O projeto de lei fiscal e de gastos assinado pelo presidente Donald Trump, denominado “One, Big, Beautiful Bill”, foi oficialmente aprovado por ambas as casas do Congresso. O Senado aprovou o projeto no início deste mês com algumas mudanças importantes em relação à versão da Câmara. Entre outras, essa versão derrubou a controversa proposta de impor uma moratória aos estados de regulamentar a inteligência artificial (IA) durante 10 anos. No entanto, o projecto de lei prevê subsídios para o sector das energias limpas, ao mesmo tempo que promete milhões de dólares em novos subsídios para a indústria do carvão.

Regulamentos de IA na lei tributária de Trump

Uma versão anterior do projeto de lei dizia que nenhum estado “pode fazer cumprir qualquer lei ou regulamento que regule modelos de inteligência artificial, sistemas de inteligência artificial ou sistemas de decisão automatizados durante o período de 10 anos a partir da data de promulgação desta lei”.

O futuro dessa proposta sempre pareceu sombrio, pois muitos acreditavam que ela não resistiria à decisão do Senado. Regra de Byrd, que restringe a inclusão de disposições “estranhas” em projetos de reconciliação, como o projeto de lei fiscal e de gastos de Trump. Acabou sendo removido pelo Senado com uma votação retumbante de 99-1.

Como a moratória da IA ​​abriu caminho para a lei de gastos?

O senador Ted Cruz, que preside o Comitê de Comércio, Ciência e Transporte do Senado, propôs a moratória da IA ​​no “One Big Beautiful Bill Act”. Cruz defendeu uma pausa nas regulamentações estaduais de IA, argumentando que isso prejudicaria a inovação – uma afirmação que muitos executivos de IA também ecoam.

Em meio à oposição à proposta, Cruz ofereceu uma fórmula de compromisso que reduziu a moratória de 10 para cinco anos, e exclusões para algumas categorias de regulamentações de IA, especialmente relacionadas à indústria da música country e à segurança infantil. No entanto, estas concessões não conseguiram reduzir o gelo e Cruz também votou com a maioria. O senador Thom Tillis (RN.C.) foi o único senador que votou contra a emenda patrocinada pela senadora Marsha Blackburn (R-Tenn.)

“Apesar das chamadas exclusões, a moratória da IA ​​ainda daria às Big Tech liberdade para expandir o papel da IA ​​em nossas vidas, independentemente das consequências. É um presente imprudente para a Big Tech que deixaria a indústria sem prestar contas à lei, ao público e aos próprios legisladores”, disse Diretor Executivo Responsável dos EUA, Tony Carrk. A organização é apartidária e visa responsabilizar os funcionários públicos pelas suas ações.

Aqueles que defendem a limitação da capacidade dos Estados de regularem a IA argumentam que regulamentações confusas entre diferentes Estados podem impedir o ritmo de desenvolvimento da IA ​​nos EUA, numa altura em que a China está a recuperar rapidamente e a lançar rapidamente modelos de IA de baixo custo. Regulamentações conflitantes entre estados e a falta de legislação uniforme podem sufocar a inovação num momento em que os EUA precisam manter a liderança sobre a China em IA.

Muitos consideraram a disposição da moratória da IA ​​como uma violação da autoridade dos Estados

Os oponentes, no entanto, consideraram isso uma violação da autoridade dos Estados. Notavelmente, a Comissão de Comércio, Ciência e Transportes do Senado (liderada por Cruz) alterou o texto da Câmara sobre regulamentos de IA para declarar que os estados precisariam renunciar à sua capacidade de regular a IA se quiserem ter acesso ao financiamento federal de banda larga. Foi visto como uma tática de torcer o braço para obter apoio para a proposta.

Além disso, ainda não existe uma lei federal que regule a IA, e o projeto de lei procurava impedir os estados de terem os seus próprios regulamentos sem fornecer uma alternativa.

Alguns também questionaram Cruz ter exagerado na proposta de moratória regulamentar da IA ​​e consideraram-na uma manobra para aplacar os seus doadores, alguns dos quais são da indústria tecnológica que muitas vezes defende menos regulamentações.

Megaprojeto de Trump acaba com incentivos para o setor de energia limpa

Separadamente, embora o projecto final do projecto de lei orçamental republicano tenha removido o imposto proposto sobre energias limpas, propõe a eliminação gradual dos créditos fiscais para projectos de energias renováveis ​​muito mais cedo.

Ao mesmo tempo, o projecto de lei prevê subsídios para o sector dos combustíveis fósseis, especialmente o carvão, e permite que o carvão metalúrgico (que é utilizado na produção de aço) reivindique o crédito fiscal de produção industrial avançada de 2,5% que, de outra forma, estaria disponível para minerais críticos. O projecto de lei também reduz as taxas de royalties que a indústria do carvão tem de pagar quando extrai em terras públicas. Também acrescenta novos obstáculos para as empresas de energia limpa ultrapassarem para obter subsídios, tornando a política do governo ainda mais rigorosa do que antes da Lei de Emprego e Investimento em Infraestruturas de Biden.

Entre os que criticaram a proposta estava o CEO da Tesla, Elon Musk, que até algumas semanas atrás era um dos principais confidentes de Trump. “O último projeto de lei do Senado destruirá milhões de empregos na América e causará imensos danos estratégicos ao nosso país!” disse Musk no X.

O último projeto de lei do Senado destruirá milhões de empregos na América e causará imensos danos estratégicos ao nosso país!

Totalmente insano e destrutivo. Dá esmolas às indústrias do passado, ao mesmo tempo que prejudica gravemente as indústrias do futuro. https://t.co/TZ9w1g7zHF

-Elon Musk (@elonmusk) 28 de junho de 2025

A pessoa mais rica do mundo acrescentou: “Totalmente insano e destrutivo. Dá esmolas às indústrias do passado, ao mesmo tempo que prejudica gravemente as indústrias do futuro”. Em meio à crescente rivalidade, Trump pediu ao Departamento de Eficiência Governamental, que Musk chefiou até o final de maio, que analisasse todos os subsídios que as empresas de Musk têm recebido. Outros críticos argumentaram que o projecto de lei dará efectivamente à China o domínio total sobre os sectores energéticos de crescimento mais rápido e potencialmente mais importantes.

Espera-se que a IA aumente a demanda de energia

Notavelmente, impulsionado pela IA, espera-se que o consumo de energia dos data centers exploda, o que apenas aumentará a pegada de carbono da tecnologia, especialmente se a percentagem de energia limpa no mix global diminuir após a retirada de políticas de apoio.

À medida que a administração Trump elimina gradualmente os subsídios aos sectores de energia limpa, os centros de dados sedentos de energia precisarão de recorrer a outras fontes de energia, nomeadamente combustíveis fósseis e nuclear. O primeiro tem uma pegada de carbono muito maior e o carvão está particularmente entre as fontes de energia mais sujas.

A energia nuclear surgiu como alternativacom empresas que vão desde Meta Platforms, Amazon, Alphabet e Microsoft buscando fonte de energia nuclear para seus data centers. Alguns investigadores argumentam contra o elemento “verde” na energia nuclear, apontando para as emissões provenientes do enriquecimento de urânio e da radiação dos reactores. Embora estes factores ainda sejam extremamente pequenos quando comparados com as emissões de combustíveis fósseis, a eliminação de resíduos nucleares é outra área problemática que os ambientalistas citam para contrariar o argumento a favor da energia nuclear.

Juntamente com as preocupações sobre a degradação do ambiente pelo pivô da IA, uma vez que depende menos de energia limpa, há receios de que possa levar a mais apagões no futuro, uma vez que a rede poderá não ser capaz de lidar com o aumento da procura de electricidade, tornando os cortes futuros mais frequentes e duradouros.